BOFIT Viikkokatsaus 2015/45
Kiinan ilmastotavoitteet Pariisin kokoukseen maltilliset
Kiinan kansalliset ilmastotavoitteet marraskuun lopussa alkavaan Pariisin ilmastokokoukseen ovat hiilidioksidipäästöjen vähentäminen viimeistään vuodesta 2030 alkaen, hiilidioksidi-intensiteetin (hiilidioksidipäästöt/BKT) pienentäminen 60–65 prosentilla vuoden 2005 tasolta ja uusiutuvien energialähteiden osuuden kasvattaminen 20 prosenttiin energiankulutuksesta vuoteen 2030 mennessä. Tavoitteita on pidetty suhteellisen vaatimattomina ja Kiinan odotetaan pystyvän ne saavuttamaan. Vastikään presidentti Xi ja Ranskan presidentti Hollande sopivat lisäksi ilmastotavoitteiden tarkastamisesta viiden vuoden välein. Kansainvälisen yhteisön lisäksi päästötavoitteet palvelevat ennen kaikkea Kiinaa, sillä ympäristöongelmat ovat nousseet yhä polttavammaksi keskustelunaiheeksi kotimaassa.
Aiemmin ilmoitettujen päästötavoitteiden lisäksi presidentti Xi julkisti Yhdysvaltojen vierailullaan syyskuussa Kiinan käynnistävän maanlaajuisen päästökauppaohjelman vuoteen 2017 mennessä. Toteutuessaan Kiinan päästökauppajärjestelmä olisi maailman suurin. Päästökauppakokeiluja on ollut käynnissä useissa Kiinan kaupungeissa aiemminkin, mutta niiden tulokset ovat jääneet vaatimattomiksi. Lisäksi Kiina lupasi osallistua köyhimpien maiden puhtaan energiatuotannon tukemiseen 3 mrd. dollarilla.
Päättyvässä viisivuotissuunnitelmassa vuosille 2011–2015 Kiina asetti tavoitteekseen mm. vähentää hiilidioksidi-intensiteettiä 17 % vuoden 2010 tasolta sekä nostaa uusiutuvan energian osuuden 11 prosenttiin energiankulutuksesta. World Resources Institute -tutkimuslaitos arvioi, että Kiina tulee saavuttamaan asetetut tavoitteet. Jo viime vuonna uusiutuvan energian osuus oli yli 11 %.
Kiina on maailman suurin saastuttaja. Kivihiili on Kiinan hiilidioksidipäästöjen merkittävin lähde, ja sen osuus energiankulutuksessa on yhä noin kaksi kolmannesta. Kivihiilien tuotanto on tänä vuonna vähentynyt, mikä osin kertoo talouskasvun hidastumisesta ja talouden rakennemuutoksesta. Kivihiiltä on tarkoitus tulevaisuudessa korvata maakaasulla, ydinvoimalla ja uusiutuvilla energianlähteillä.
REN21-järjestön mukaan vuonna 2014 Kiinalla oli maailman suurin uusiutuvan energiatuotannon kapasiteetti (neljännes koko maailman kapasiteetista), ja Kiina myös sijoitti eniten uusiutuviin energialähteisiin. Yli puolet Kiinan uusiutuvasta energiasta tuotetaan vesivoimalla ja runsas neljännes tuulivoimalla.