BOFIT Viikkokatsaus 2015/37
Kiina tarkensi tietoja paikallishallinnon velasta
Viranomaisten mukaan paikallishallintojen velan määrä vuoden 2014 lopussa oli 15 400 mrd. juania (2 300 mrd. euroa), mikä on noin neljännes BKT:stä. Keväällä julkaistun arvion mukaan velkaa olisi ollut hieman enemmän. Edellisen kerran paikallishallinnon velkaa tilastoitiin kesäkuussa 2013, jolloin velan määräksi ilmoitettiin 10 900 mrd. juania.
Velan määrä on kasvanut 18 kuukaudessa 40 %, mutta kasvun taustalla on ainakin osittain lainojen uudelleenluokittelu niin, että paikallishallintojen takaamia lainoja on muutettu niiden omiksi lainoiksi. Lisäksi paikallishallinnot ovat epäsuorasti vastuussa takaamistaan lainoista. Näiden takausvastuiden määräksi ilmoitettiin 8 600 mrd. juania (1 300 mrd. euroa), mikä on 23 % enemmän kuin heinäkuussa 2013. Laina- ja takausvastuiden kokonaismäärä on siten 25 000 mrd. juania (3 500 mrd. euroa).
Paikallishallinnon velkaongelmaan on haettu ratkaisua velkakirjamarkkinoilta. Viimeisimpien määräysten mukaan paikallishallinnot saavat tänä vuonna laskea liikkeelle 3 200 mrd. juanin arvosta velkakirjoja, joilla maksetaan takaisin aiemmin otettuja lainoja. Lisäksi paikallishallinnot saavat laskea liikkeelle 600 mrd. juanin arvosta uutta velkaa. Paikallishallintojen velkaantumisen enimmäismääräksi asetettiin tälle vuodelle siten 16 000 mrd. juania.
Paikallishallinnot ovat tänä vuonna laskeneet liikkeelle 1 400 mrd. juanin arvosta velkakirjoja. Velkakirjat ovat houkutelleet sijoittajia heikosti, sillä tuotot ovat pysytelleet alhaisina. Viranomaiset ovatkin jälleen sallineet paikallishallinnoille joiltain osin myös velanoton jatkamisen budjetin ulkopuolisten rahoitusjärjestelyjen kautta. Lisäksi politiikkapankit ovat ryhtyneet rahoittamaan paikallishallintojen infrastruktuurihankkeita laskemalla liikkeelle kohdennettuja velkakirjoja.