BOFIT Viikkokatsaus 2016/25
Kiinan ja Yhdysvaltojen vuositapaamisessa toistettiin tuttuja teemoja
Presidentti Barack Obaman virkakauden alussa Kiinan ja Yhdysvaltojen ministeritason strategista vuoropuhelua laajennettiin talousasioiden lisäksi käsittämään muitakin tärkeitä aiheita. Kesäkuussa Pekingissä pidetyssä tapaamisessa monet aiheet olivat samoja kuin kahdeksan vuotta sitten. Keskustelujen yhteenveto huokui sitä, että keskusteluja käyvät kaksi keskeistä globaalia vaikuttajaa.
Talouskeskusteluissa mailla on periaatteessa yhtäläinen näkemys monista niistä toimista, mitä Kiinassa tarvitaan markkinoiden roolin vahvistamiseksi. Kiina vahvisti pyrkimyksensä lisätä markkinoiden roolia juanin kurssin määräytymisessä. Terästeollisuudessa ja muilla ylikapasiteettialoilla tuotantoa pitää leikata. Tässä auttaa Kiina sitoumus jatkaa energian hinnoittelun vapauttamista. Kiina jatkaa taloustilastojen kehittämistä ja parantaa talouteen liittyvää tiedottamista. Tapaamisessa keskusteltiin jälleen kerran myös yritysten verkkoturvallisuuteen liittyvistä ongelmista. Useimmat vuoropuhelun yhteydessä mainitut asiat ovat jo ennestään mainittu tai päätetty Kiinan omissa suunnitelmissa tai kansainvälisissä kokouksissa, joten kyse oli paljolti uudistuspolitiikan vahvistamisesta eikä uusista avauksista.
Jo keväällä Kiina lupasi helpottaa ulkomaisia investointeja kokeilemalla ns. negatiivista listaa, joka luettelee ulkomaisilta yrityksiltä kielletyt tai rajoitetut sektorit. Vuoropuhelun yhteydessä amerikkalaiset toivat esille, että neuvotteilla olevan tärkeän kahdenvälisen investointisuojasopimuksen kynnyskysymys on kyseisen listan lyhentäminen. Viime viikolla Kiina toimitti karsitun listan, joka Reutersin tietojen mukaan pitää edelleen sisällään 35–40 ulkomaalaisilta kiellettyä sektoria aikaisemman noin 80 sektorin sijaan. Lista on amerikkalaisten mielestä edelleen liian rajoittava suhteessa siihen, miten kiinalaisyritykset voivat sijoittaa Yhdysvaltoihin.
Yhdysvallat tulee kuluvana vuonna tarkastelemaan, täyttääkö Kiina markkinatalouden kriteerit. Yleinen näkemys on, että Yhdysvallat ei vielä tule määrittelemään Kiinaa markkinataloudeksi. Markkinatalousstatuksen myöntäminen vaikeuttaisi WTO-sopimusten mukaisten polkumyyntitullien asettamista kiinalaisille tuontitavaroille. Viimeksi keväällä Yhdysvallat asetti WTO-sopimusten sallimat korkeat tuontitullit kiinalaisteräkselle. Kiinan mielestä markkinatalousstatus lankeaa sille automaattisesti tämän vuoden lopulla, kun maa on ollut 15 vuotta WTO:n jäsen. EU komissio ottaa kantaa Kiinan markkinatalousstatukseen heinäkuussa.