BOFIT Viikkokatsaus 2016/48
Kiinan hallitus antoi uusia ohjeita paikallishallinnon velkatilanteen hallitsemiseksi
Ohjeiden mukaan paikallishallintojen pitää ilmoittaa lainansa, joiden hoitamiseen liittyy riskejä ja luokitella ne neljään kategoriaan. Samalla hallitus toisti, ettei se takaa paikallishallintojen velkoja, vaan ne joutuvat hoitamaan velkansa itse. Jos paikallishallinto ei pysty hoitamaan velkaansa, hallitus esittää, että sen täytyy luopua uusista investointihankkeista, pysäyttää käynnissä olevia hankkeita tai myydä omaisuuttaan. Myös muita julkisia kuluja, kuten virkamiesten matkoja, koulutusmenoja ja hallinnon sisäisiä tukia, voidaan leikata ja henkilökuntaa lomauttaa. Uutistoimisto Xinhuan mukaan paikallishallintoja on kehotettu miettimään jo ennen lainan ottamista, miten se maksetaan pois. Uusien ohjeiden tarkoitus on paikantaa riskejä, luoda toimintamalleja ongelmatilanteisiin ja parantaa paikallishallinnon rahoittajien riskitietoisuutta.
IMF:n arvion mukaan paikallishallinnoilla oli velkaa ja muita vastuita yhteensä noin 40 % BKT:stä vuoden 2015 lopussa. Kuluvana vuonna paikallishallinnot ovat laskeneet liikkeelle noin kaksi kertaa enemmän velkakirjoja kuin vuotta aiemmin. Näillä varoilla on ainakin osin maksettu pois kalliimpia pankkilainoja. Velkatilanne vaihtelee huomattavasti alueiden välillä. Caixin uutistoimiston marraskuussa haastatteleman finanssiministeriön virkamiehen mukaan joidenkin paikallishallintojen velkatasot ovat hälyttävän korkeat ja velanhoitokyky heikentynyt. Riskeistä huolimatta paikallishallinnon velkakirjojen tuotot ovat hyvin lähellä valtion velkakirjojen tuottoja, eikä hallituksen uudet toimet muuttaneet tilannetta. Jos paikallishallinnot ajautuvat suuriin vaikeuksiin, keskushallinto joutunee sen päinvastaisista vakuutteluista huolimatta pelastustoimiin.