BOFIT Viikkokatsaus 2015/38
Kiinan valtionyritysten reformisuunnitelma painottaa valvonnan lisäämistä
Keskushallinnon omistamia yrityksiä valvova virasto SASAC julkaisi valtionyritysten uudistamiseen tähtäävän ohjelman pääpiirteet. Uudistussuunnitelman ydinviesti on se, että valtionyritysten reformi ei tule tarkoittamaan yritysten laajamittaista yksityistämistä. Yksityistämisen sijaan peräänkuulutetaan entistä tiukempaa valtionohjausta. Esimerkiksi johtajien nimitykset tulisivat olemaan edelleen tiukasti puolueen käsissä ja yritysten raportointivelvollisuutta puolueelle tullaan lisäämään. Uudistus siis painottaa valtionyritysten vahvistamista sen sijaan, että niiden merkitystä vähennettäisiin ja yksityisille yrityksille annettaisiin taloudessa enemmän tilaa.
Kiinan suuret valtionyritykset ovat yritysryppäitä, joiden omistukset ulottuvat usein reippaasti niiden ydintoimintojen ulkopuolelle. Valtionyritysten tuottavuus on huomattavasti heikompaa kuin yksityisissä yrityksissä. Uudistussuunnitelmassa tuottavuutta pyritään parantamaan mm. lisäämällä yksityisen vähemmistöomistajuuden määrää sekä ohjaamalla valtionyrityksiä luopumaan heikosti tuottavista tai ydintoimintojen ulkopuolella olevista osistaan, jotka ovat lisänneet valtionyritysten korruptiota. Esimerkiksi valtion öljy-yhtiö CNPC on omistanut hotelleja, jotka se nyt joutuu myymään. Uudistussuunnitelmassa mainitaan myös tuottamattomien valtionyritysten sulkeminen, mutta tämä on käytännössä viranomaisille poliittisista syistä hankalaa.